為全面貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　   一、構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的科研誠信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系

　?。ㄒ唬┦】萍紡d、省社科院分別牽頭負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域科研誠信管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：貫徹落實國家科研誠信政策法規(guī)，研究制定我省科研誠信管理相關(guān)政策；會同省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等加強(qiáng)科研誠信制度建設(shè)，研究制定科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則；明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠信工作，受理相關(guān)科研誠信案件舉報，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，會同有關(guān)單位對科研誠信重大案件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。

　　（二）地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展本地本系統(tǒng)的科研誠信建設(shè)。主要職責(zé)是：貫徹落實國家、省科研誠信有關(guān)政策法規(guī)；在本地本系統(tǒng)建立健全科研誠信管理制度；負(fù)責(zé)受理本地本系統(tǒng)的科研誠信案件舉報，會同有關(guān)單位對科研失信行為進(jìn)行核查、處理；教育、衛(wèi)生健康等部門要督促指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。新聞出版部門要完善期刊管理制度，強(qiáng)化學(xué)術(shù)水平和社會效益優(yōu)先要求，對列入國家“黑名單”的省內(nèi)學(xué)術(shù)期刊出版單位及時采取措施，依法予以查處。市場監(jiān)督管理、公安等部門要主動對從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。

　?。ㄈ氖驴蒲谢顒拥母黝惼髽I(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是本單位科研誠信建設(shè)第一責(zé)任主體。主要職責(zé)是：貫徹落實國家、省及行業(yè)科研誠信有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；建立健全科研活動記錄、科研檔案保存、科研誠信教育預(yù)防、科研失信行為責(zé)任追究等科研誠信內(nèi)部管理規(guī)章制度；科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要通過單位章程或制定學(xué)術(shù)委員會章程，明確學(xué)術(shù)委員會科研誠信工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限，并在工作經(jīng)費、辦事機(jī)構(gòu)、專職人員等方面提供必要保障；明確本單位科研誠信機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計機(jī)構(gòu)等調(diào)查處理職責(zé)分工，積極主動、公正公平開展調(diào)查處理；依托本單位科研誠信機(jī)構(gòu)受理本單位相關(guān)科研誠信案件舉報，對發(fā)生的科研失信行為進(jìn)行核查、處理，并將核查、處理結(jié)果報送科技主管部門和行業(yè)主管部門；科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會要定期組織開展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機(jī)構(gòu)對本單位科研人員的科研成果進(jìn)行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3—5年為周期持續(xù)開展。

　?。ㄋ模W(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體要主動發(fā)揮對科研誠信建設(shè)的支撐作用。主要職責(zé)是：在各自領(lǐng)域積極開展科研活動行為規(guī)范制定、誠信教育引導(dǎo)、誠信案件調(diào)查認(rèn)定、科研誠信理論研究等，實現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。

　　二、樹立導(dǎo)向明確的科研誠信行為規(guī)范

　　科研人員要恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，踐行科研誠信要求，在科研活動中不得采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報等不正當(dāng)手段獲取科研項目（專項、基金）承擔(dān)資格、科技獎勵、榮譽(yù)等；不得違反科技項目管理規(guī)定，無正當(dāng)理由不按項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定執(zhí)行；不得抄襲、剽竊他人科研成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、研究結(jié)論；不得購買、代寫、代投論文，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見；不得違反論文署名規(guī)范，擅自標(biāo)注或虛假標(biāo)注獲得科技計劃（專項、基金等）等資助；不得違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費；不得出現(xiàn)其他違背科研誠信要求的行為。

　　評審專家、咨詢專家、評估人員、經(jīng)費審計人員等要嚴(yán)格遵守科研誠信要求和職業(yè)道德，按照有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，獨立、客觀、公正開展工作，不得與相關(guān)單位或人員惡意串通，影響評估評審結(jié)果公正；不得擅自泄露或使用評估評審對象的技術(shù)秘密、評審資料；不得故意泄露評估評審結(jié)果、專家意見和相關(guān)涉密信息；不得利用評審專家身份為本單位及個人謀取不正當(dāng)利益；不得有其他違背科研誠信要求的行為。

　　科研項目（課題）負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師等要言傳身教，加強(qiáng)對項目（課題）成員、學(xué)生的科研誠信管理，對重要論文等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)真實性、實驗可重復(fù)性等進(jìn)行誠信審核和學(xué)術(shù)把關(guān)。院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者、“中原千人計劃”“中原百人計劃”入選者等杰出高級專家要在科研誠信建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用，做遵守科研道德的模范和表率。

　　學(xué)術(shù)期刊主辦單位要充分發(fā)揮在科研誠信建設(shè)中的作用，加強(qiáng)對學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)。

　　從事科技評估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費審計等的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠信管理，自覺接受監(jiān)督。

　　三、強(qiáng)化科研活動全過程誠信管理

　　（一）實施科研誠信承諾制。各級科技管理部門、行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等要在科研活動中全面實施科研誠信承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報、評審、評估等工作的相關(guān)申請單位、申請人員、評審專家等簽署科研誠信承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。

　　（二）強(qiáng)化科研誠信審核。各級科技管理部門、行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要對科研活動申請人開展科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與科技工作的必備條件。對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者，實行“一票否決”。相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠信審核作為院士推薦（提名）、科技獎勵、項目評審、職稱評定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。

　　（三）加強(qiáng)科研誠信合同管理。要在各類科研合同（任務(wù)書、協(xié)議等）中明確約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，對違背科研誠信要求的行為按照合同約定和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制的作用。論文作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位科研人員發(fā)表論文的管理，對在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員，要及時警示提醒；對在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文，在各類評審評價中不予認(rèn)可，不得報銷論文發(fā)表的相關(guān)費用。

　?。ㄎ澹┙⒔∪蒲谐晒芾碇贫?。各級科技計劃管理部門、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對科技計劃成果質(zhì)量、效益、影響的評估。從事科學(xué)研究活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理，建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠信承諾制度、科研過程可追溯制度、科研成果檢查和報告制度等成果管理制度。

　　四、加大科研嚴(yán)重失信行為懲戒力度

　?。ㄒ唬┍３謱?yán)重違背科研誠信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。各級科技管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門或科研嚴(yán)重失信行為責(zé)任人所在單位應(yīng)區(qū)分不同情況，對責(zé)任人給予科研誠信誡勉談話；取消項目立項資格，撤銷已獲資助項目或終止項目合同，追回科研項目經(jīng)費；撤銷獲得的獎勵、榮譽(yù)稱號，追回獎金；依法開除學(xué)籍，撤銷學(xué)位、教師資格，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等；一定期限直至終身取消晉升職務(wù)職稱、申報科技計劃項目、擔(dān)任評審評估專家、被推薦為院士、“中原學(xué)者”“中原千人計劃”“中原百人計劃”候選人等資格；依法依規(guī)解除勞動合同、聘用合同；終身禁止在政府舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等從事教學(xué)、科研工作；記入科研不良信用行為數(shù)據(jù)庫；責(zé)任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分；涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費等違法犯罪行為的，依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。對包庇、縱容甚至騙取各類財政資助項目或獎勵的單位，有關(guān)主管部門應(yīng)區(qū)分不同情況，給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費、記入科研不良信用行為數(shù)據(jù)庫、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

　?。ǘ┙⒔K身追究制度。依法依規(guī)對科研嚴(yán)重失信行為實行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時調(diào)查處理。對拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的，以及違反科研誠信要求兩次（含）以上的，要從嚴(yán)從重處理。

　?。ㄈ╅_展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對科研嚴(yán)重失信行為責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。將科研誠信狀況與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰、院士推薦（提名）、人才基地評審等掛鉤。推動在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、納稅信用評價等工作中將科研誠信狀況作為重要參考。在科研管理工作中充分發(fā)揮社會信用記錄的重要參考作用，在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技獎勵、創(chuàng)新型企業(yè)評審、重大人才工程實施等過程中，對列入社會信用黑名單的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定限制其申報資格。

　?。ㄋ模┍Ｕ舷嚓P(guān)責(zé)任主體申訴權(quán)等合法權(quán)利。事實認(rèn)定和處理決定應(yīng)履行對當(dāng)事人的告知義務(wù)，依法依規(guī)及時公布處理結(jié)果。設(shè)立申訴渠道，對舉報不實、給被舉報單位和個人造成嚴(yán)重影響的，要及時澄清、消除影響。

　?。ㄎ澹┙⒖蒲姓\信修復(fù)制度。鼓勵有關(guān)責(zé)任人通過主動糾正失信行為、消除不良影響等方式修復(fù)科研信用，有關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)責(zé)任主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限，并將信用修復(fù)情況作為退出不良信用名單的重要參考。

　　五、加快推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⑼晟瓶蒲姓\信信息系統(tǒng)。省科技廳會同省社科院建立完善覆蓋全省的自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等的科研誠信狀況進(jìn)行記錄。

　　（二）規(guī)范科研誠信信息管理。建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應(yīng)用等管理制度，明確實施主體、采集程序、管理流程、使用權(quán)限范圍等，確保科研誠信信息采集使用合法合規(guī)。

　　（三）加強(qiáng)科研誠信信息共享應(yīng)用。逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國科研誠信信息系統(tǒng)、河南省信用信息共享平臺互聯(lián)互通，分階段分權(quán)限實現(xiàn)信息共享，為實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合懲戒提供支撐。

　　六、加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科研誠信教育。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)加強(qiáng)對本單位科研人員等的科研誠信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技項目等重要節(jié)點必須開展科研誠信教育。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科研誠信宣傳。創(chuàng)新手段，拓寬渠道，全方位強(qiáng)化科研誠信宣傳，樹立科研誠信典范榜樣，曝光科研嚴(yán)重失信典型案件，引導(dǎo)廣大科研工作者牢固樹立實事求是、崇尚創(chuàng)新、追求真理的科研誠信觀念。

　　（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，鼓勵對違背科研誠信要求的行為進(jìn)行實名舉報。對社會輿論廣泛關(guān)注的科研誠信事件，當(dāng)事人所在單位和行業(yè)主管部門要及時采取措施調(diào)查處理，及時公布調(diào)查處理結(jié)果。

　?。ㄋ模┨剿鏖_展科研誠信建設(shè)情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估。把監(jiān)測評估結(jié)果作為科研事業(yè)單位績效評價、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù)。對重大科研誠信事件及時開展跟蹤監(jiān)測和分析。定期發(fā)布科研誠信狀況報告。

　　各地各有關(guān)部門要高度重視科研誠信建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，細(xì)化分工，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)。省科技廳要加強(qiáng)科研誠信建設(shè)情況通報，對工作取得明顯成效的地方、部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰；對措施不得力、工作不落實的，予以通報批評。省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)，督促各省屬科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有科技企業(yè)于2019年年底前建立完善科研誠信內(nèi)控制度。